中证优配

　　第一章总则

　　第一条为促进快递业健康发展，保障快递安全，保护快递用户正当权益，加强对快递业的监督惩办，把柄《中华东谈主民共和国邮政法》和其他筹商法律，制定本条例。

　　第二条在中华东谈主民共和国境内从事快递业务计议、给与快递服务以及对快递业实施监督惩办，适用本条例。

　　第三条快递业发展应当罢免阛阓主导、保障安全、鼎新驱动、协同发展的原则，构建普惠城乡、时刻先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系。

　　第四条所在各级东谈主民政府应当创造讲究的快递业营商环境，支合手计议快递业务的企业鼎新交易模式和服务方式，率领计议快递业务的企业加强服务质地惩办、健全规则轨制、完善安全保障措施，为用户提供飞快、准确、安全、方便的快递服务。

　　所在各级东谈主民政府应当确保政府联系行径适合公道竞争要乞降联系法律法例，调理快递业竞争规律，不得出台违背公道竞争、可能变成地区阻塞和行业操纵的计谋措施。

　　第五条任何单元好像个东谈主不得运用信件、包裹、印刷品以特殊他递送物品（以下统称快件）从事危害国度安全、社会寰球利益好像他东谈主正当权益的行径。

　　除筹商部门依照法律对快件进行巡逻外，任何单元好像个东谈主不得监犯巡逻他东谈主快件。任何单元好像个东谈主不得暗里开拆、退藏、毁弃、倒卖他东谈主快件。

　　第六条国务院邮政惩办部门稳当对世界快递业实施监督惩办。国务院公安、国度安全、海关、阛阓监督惩办等筹商部门在各自职责限度内稳当联系的快递监督惩办作事。

　　省、自治区、直辖市邮政惩办机构和按照国务院规则提拔的省级以下邮政惩办机构稳当对本辖区的快递业实施监督惩办。县级以上所在东谈主民政府筹商部门在各自职责限度内稳当联系的快递监督惩办作事。

　　第七条国务院邮政惩办部门和省、自治区、直辖市邮政惩办机构以及省级以下邮政惩办机构（以下统称邮政惩办部门）应当与公安、国度安全、海关、阛阓监督惩办等筹商部门互相等合，建立健全快递安全监管机制，加强对快递业安全起先的监测预警，采集、分享与快递业安全起先筹商的信息，照章处理影响快递业安全起先的事件。

　　第八条照章成立的快递行业组织应当保护企业正当权益，加强行业自律，促进企业遵法、诚信、安全计议，督促企业落实安全坐褥主体作事，率领企业束缚耕种快递服务质地和水平。

　　第九条国度加强快递业诚信体系建立，建立健全快递业信用记载、信息公开、信用评价轨制，照章实施合伙惩责措施，耕种快递业信用水平。

　　第十条国度完善空洞性支合手计谋，激动快递包装绿色化、减量化、可轮回。

　　国度饱读舞计议快递业务的企业和寄件东谈主使用可降解、可肖似运用的环保包装材料。

　　第二章发展保障

　　第十一条国务院邮政惩办部门应当制定快递业发展计议，促进快递业健康发展。

　　县级以上所在东谈主民政府应当将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展计议，在国土空间计议中统筹筹商快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要。

　　县级以上所在东谈主民政府建立健全促进快递业健康发展的计谋措施，完善联系配套规则，照章保障计议快递业务的企业特殊从业东谈主员的正当权益。

　　第十二条国度支合手和饱读舞计议快递业务的企业在农村、偏远地区发展快递服务鸠合，完善快递结尾网点布局。

　　第十三条国度饱读舞和率领计议快递业务的企业遴荐先进时刻，促进自动化分拣开导、机械化装卸开导、智能结尾服务设施、快递电子运单以及快件信息化惩办系统等的扩展应用。

　　第十四条县级以上所在东谈主民政府公安、交通输送等部门和邮政惩办部门应当加强息争配合，建立健全快递输送保障机制，照章保障快递服务车辆通行和临时靠岸的权利，不得阻隔快递服务车辆照章通行。

　　邮政惩办部门会同县级以上所在东谈主民政府公安等部门，照章例范快递服务车辆的惩办和使用，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质地等作出规则，并对快递服务车辆加强调治编号和记号惩办。计议快递业务的企业应当对其从业东谈主员加强谈路交通安全培训。

　　快递从业东谈主员应当校服谈路交通安全法律法例的规则，按照操作范例安全、斯文驾驶车辆。快递从业东谈主员因履行作事任务变成他东谈主损伤的，由快递从业东谈主员所属的计议快递业务的企业依照民事侵权作事联系法律的规则承担侵权作事。

　　第十五条企业管事单元、住宅小区惩办单元应当把柄骨子情况，遴荐与计议快递业务的企业缔结合同、成立快件收寄送达挑升场所等方式，为开展快递服务提供必要的便利。饱读舞多个计议快递业务的企业分享结尾服务设施，为用户提供通俗的快递结尾服务。

　　第十六条国度饱读舞快递业与制造业、农业、商贸业等行业建立协同发展机制，推动快递业与电子商务交融发展，加强信息疏通，分享设施和鸠合资源。

　　国度率领和推动快递业与铁路、公路、水路、民航等行业的标准对接，支合手在大型车站、船埠、机场等交通要害配套建立快件输送通谈和接驳场所。

　　第十七条国度饱读舞计议快递业务的企业照章开展收支境快递业务，支合手在重心港口建立收支境快件处理中心、在境外照章开办快递服务机构并成立快件处理场所。

　　海关、邮政惩办等部门应当建立配合机制，完善收支境快件惩办，推动罢了快件通俗通关。

　　第三章计议主体

　　第十八条计议快递业务，应当照章获得快递业务计议许可。邮政惩办部门应当把柄《中华东谈主民共和国邮政法》第五十二条、第五十三条文矩的条件和门径坚强计议许可的业务限度和地域限度，向社会公布获得快递业务计议许可的企业名单，并实时更新。

　　第十九条计议快递业务的企业特殊分支机构不错把柄业务需要开办快递结尾网点，并应当自开办之日起20日内向所在地邮政惩办部门备案。快递结尾网点无需办理营业牌照。

　　第二十条两个以上计议快递业务的企业不错使用调治的商标、字号好像快递运单计议快递业务。

　　前款规则的计议快递业务的企业应当缔结书面条约明确各自的权利义务，校服共同的服务商定，在服务质地、安全保障、业务进程等方面实行调治惩办，为用户提供调治的快件追踪查询和投诉处理服务。

　　用户的正当权益因快件延误、丢失、损毁好像内件败落而受到损伤的，用户不错要求该商标、字号好像快递运单所属企业补偿，也不错要务骨子提供快递服务的企业补偿。

　　第二十一条计议快递业务的企业应当照章保护其从业东谈主员的正当权益。

　　计议快递业务的企业应当对其从业东谈主员加强管事操守、服务范例、功课范例、安全坐褥、车辆安全驾驶等方面的西宾和培训。

　　第四章快递服务

　　第二十二条计议快递业务的企业在寄件东谈主填写快递运单前，应当教导其阅读快递服务合同条件、校服阻隔递送和阻抑递送物品的筹商规则，陈述联系保价规则和保障服务名堂。

　　寄件东谈主交寄珍重物品的，应当事前声明；计议快递业务的企业不错要求寄件东谈主对珍重物品给以保价。

　　第二十三条寄件东谈主交寄快件，应当真的提供以下事项：

　　（一）寄件东谈主姓名、地址、筹商电话；

　　（二）收件东谈主姓名（称号）、地址、筹商电话；

　　（三）递送物品的称号、性质、数目。

　　除信件和已缔结安全条约用户交寄的快件外，计议快递业务的企业收寄快件，应当对寄件东谈主身份进行巡逻，并登记身份信息，但不得在快递运单上记载除姓名（称号）、地址、筹商电话之外的用户身份信息。寄件东谈主间隔提供身份信息好像提供身份信息装假的，计议快递业务的企业不得收寄。

　　第二十四条国度饱读舞计议快递业务的企业在节沐日历间把柄业务量变化骨子情况，为用户提供平方的快递服务。

　　第二十五条计议快递业务的企业应当范例操作，在意变成快件损毁。

　　法律法例对食物、药品等特定物品的输送有独特规则的，寄件东谈主、计议快递业务的企业应当校服联系规则。

　　第二十六条计议快递业务的企业应当将快件送达到商定的收件地址、收件东谈主好像收件东谈主指定的代收东谈主，并陈述收件东谈主好像代收东谈主迎面验收。收件东谈主好像代收东谈主有权迎面验收。

　　第二十七条快件无法送达的，计议快递业务的企业应当清偿寄件东谈主好像把柄寄件东谈主的要求进行处理；属于收支境快件的，计议快递业务的企业应当照章办理海关和考查检疫手续。

　　快件无法送达又无法清偿的，依照下列规则处理：

　　（一）属于信件，自阐发无法清偿之日起卓绝6个月无东谈主认领的，由计议快递业务的企业在所在地邮政惩办部门的监督埋葬送；

　　（二）属于信件之外其他快件的，计议快递业务的企业应当登记，并按照国务院邮政惩办部门的规则处理；

　　（三）属于进境快件的，交由海关照章处理。

　　第二十八条快件延误、丢失、损毁好像内件败落的，对保价的快件，应当按照计议快递业务的企业与寄件东谈主商定的保价规则详情补偿作事；对未保价的快件，依照民事法律的筹商规则详情补偿作事。

　　国度饱读舞保障公司开发快件示寂补偿作事险种，饱读舞计议快递业务的企业投保。

　　第二十九条计议快递业务的企业应当实行快件递送全程信息化惩办，公布筹商方式，保证与用户的相连流畅，向用户提供业务研究、快件查询等服务。用户对快递服务质地不兴盛的，不错向计议快递业务的企业投诉，计议快递业务的企业应当自接到投诉之日起7日内给以处理并陈述用户。

　　第三十条计议快递业务的企业住手计议的，应当提前10日向社会公告，书面陈述邮政惩办部门，交回快递业务计议许可证，并照章妥善处理尚未送达的快件。

　　计议快递业务的企业好像其分支机构因不行抗力好像其他独特原因暂停快递服务的，应当实时向邮政惩办部门讲授，向社会公告暂停服务的原因和期限，并照章妥善处理尚未送达的快件。

　　第五章快递安全

　　第三十一条寄件东谈主交寄快件和计议快递业务的企业收寄快件应当校服《中华东谈主民共和国邮政法》第二十四条对于阻隔递送好像阻抑递送物品的规则。

　　阻隔递送物品的目次及惩办见解，由国务院邮政惩办部门会同国务院筹商部门制定并公布。

　　第三十二条计议快递业务的企业收寄快件，套现应当依照《中华东谈主民共和国邮政法》的规则验视内件，并作出验视记号。寄件东谈主间隔验视的，计议快递业务的企业不得收寄。

　　计议快递业务的企业受寄件东谈主请托，恒久、批量提供快递服务的，应当与寄件东谈主缔结安全条约，明确两边的安全保障义务。

　　第三十三条计议快递业务的企业不错自行好像请托第三方企业对快件进行安全巡逻，并对经过安全巡逻的快件作出安全巡逻记号。计议快递业务的企业请托第三方企业对快件进行安全巡逻的，未免除请托方对快件安全承担的作事。

　　计议快递业务的企业好像给与请托的第三方企业应当使用适合强制性国度标准的安全巡逻开导，并加强对安全巡逻东谈主员的布景审查和时刻培训；计议快递业务的企业好像给与请托的第三方企业对安全巡逻东谈主员进行布景审查，公安机关等联系部门应当给以配合。

　　第三十四条计议快递业务的企业发现寄件东谈主交寄阻隔递送物品的，应当间隔收寄；发现依然收寄的快件中有疑似阻隔递送物品的，应当立即住手分拣、输送、送达。对快件中照章应当充公、葬送好像可能触及坐法坐法的物品，计议快递业务的企业应当立即向筹商部门讲授并配合访谒处理；对其他阻隔递送物品以及阻抑递送物品，计议快递业务的企业应当按照法律、行政法例好像国务院和国务院筹商控制部门的规则处理。

　　第三十五条计议快递业务的企业应当建立快递运单及电子数据惩办轨制，妥善撑合手用户信息等电子数据，按时葬送快递运单，遴荐有用时刻技巧保证用户信息安全。具体见解由国务院邮政惩办部门会同国务院筹商部门制定。

　　计议快递业务的企业特殊从业东谈主员不得出售、清楚好像监犯提供快递服务过程中细察的用户信息。发生好像可能发生用户信息清楚的，计议快递业务的企业应当立即遴荐救济措施，并向所在地邮政惩办部门讲授。

　　第三十六条计议快递业务的企业应当照章建立健全安全坐褥作事制，确保快递服务安全。

　　计议快递业务的企业应当照章制定突发事件救急预案，按时开展突发事件救急演练；发生突发事件的，应当按照救急预案实时、妥善处理，独立即向所在地邮政惩办部门讲授。

　　第六章快递包装

　　第三十七条快递包装应当适合递送坐褥功课的要求，省俭使用资源，幸免过度包装，在意欺凌环境。

　　国务院标准化行政控制部门和国务院邮政惩办等部门按照职责单干组织制定快递包装的国度标准、行业标准。快递包装应当适合强制性国度标准。

　　第三十八条国度饱读舞科技鼎新，支合手遴荐新时刻、新材料、新工艺研发、坐褥适合绿色环保要求的快递包装。

　　第三十九条计议快递业务的企业应当在保障快递安全的前提下，优化快递包装方式和包装结构打算，省俭使用包装物。

　　饱读舞计议快递业务的企业使用通过绿色居品认证的包装物。

　　第四十条国度推动计议快递业务的企业与商品坐褥企业、电子商务企业协同发展，扩展商品原装直发，减少递送智商的二次包装。

　　第四十一条计议快递业务的企业应当制定并实施快递包装操作范例，加强对其从业东谈主员快递包装操作技能的培训。

　　第四十二条计议快递业务的企业应当制定并实施包装物回收运用惩办轨制，优化业务进程，耕种包装物的回收运用率。

　　饱读舞在快递计议场所和企业管事单元、住宅小区等其他适马上所成立包装物回收设施开导。

　　第四十三条计议快递业务的企业应当按照国度筹商规则向邮政惩办部门讲授包装物中一次性塑料成品的使用、回收情况。

　　第四十四条国务院筹商部门、县级以上所在东谈主民政府特殊筹商部门应当组织开展多种阵势的宣传西宾行径，新闻媒体应当开展公益宣传，耕种公众的环保包装相识。

　　饱读舞计议快递业务的企业通过积分奖励、寄件优惠等方式率领用户肖似使用包装物。

　　第四十五条照章成立的快递行业组织应当将计议快递业务的企业使用、回收包装物等情况纳入行业自律限度，并实时向社会公布筹商情况。

　　第七章监督巡逻

　　第四十六条邮政惩办部门应当加强对快递业的监督巡逻。监督巡逻应当以下列事项为重心：

　　（一）从事快递行径的企业是否照章获得快递业务计议许可；

　　（二）计议快递业务的企业的安全惩办轨制是否健全并有用实施；

　　（三）计议快递业务的企业是否妥善处理用户的投诉、保护用户正当权益；

　　（四）计议快递业务的企业是否落实快递包装筹商惩办轨制和强制性国度标准。

　　第四十七条邮政惩办部门应当建立和完善以立地抽查为重心的日常监督巡逻轨制，公布抽查事名堂录，明确抽查的依据、频次、方式、内容和门径，立地抽取被巡逻企业，立地遴派巡逻东谈主员。抽查情况和查处成果应当实时向社会公布。

　　邮政惩办部门应当充分运用计划机鸠合等先进时刻技巧，加强对快递业务行径的日常监督巡逻，耕种快递业惩办水平。

　　第四十八条邮政惩办部门照章履行职责，有权遴荐《中华东谈主民共和国邮政法》第六十一条文矩的监督巡逻措施。邮政惩办部门实施现场巡逻，有权查阅计议快递业务的企业惩办快递业务的电子数据。

　　国度安全机关、公安机关为调理国度安全和考察坐法行径的需要照章开展公法行径，计议快递业务的企业应当提供时刻支合手和协助。

　　《中华东谈主民共和国邮政法》第十一条文矩的处理场所，包括快件处理场面、设施、开导。

　　第四十九条邮政惩办部门应当向社会公布本部门的筹商方式，方便公众举报坐法行径。

　　邮政惩办部门接到举报的，应当实时照章访谒处理，并为举报东谈主守密。对实名举报的，邮政惩办部门应当将处理成果陈述举报东谈主。

　　第八章法律作事

　　第五十条未获得快递业务计议许可从事快递行径的，由邮政惩办部门依照《中华东谈主民共和国邮政法》的规则给以处罚。

　　计议快递业务的企业好像其分支机构有下列行径之一的，由邮政惩办部门责令改正，不错处1万元以下的罚金；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚金，并不错责令歇业整顿：

　　（一）开办快递结尾网点未向所在地邮政惩办部门备案；

　　（二）住手计议快递业务，未提前10日向社会公告，未书面陈述邮政惩办部门并交回快递业务计议许可证，好像未照章妥善处理尚未送达的快件；

　　（三）因不行抗力好像其他独特原因暂停快递服务，未实时向邮政惩办部门讲授并向社会公告暂停服务的原因和期限，好像未照章妥善处理尚未送达的快件。

　　第五十一条两个以上计议快递业务的企业使用调治的商标、字号好像快递运单计议快递业务，未校服共同的服务商定，在服务质地、安全保障、业务进程等方面未实行调治惩办，好像未向用户提供调治的快件追踪查询和投诉处理服务的，由邮政惩办部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚金；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚金，并不错责令歇业整顿。

　　第五十二条冒领、暗里开拆、退藏、毁弃、倒卖好像监犯巡逻他东谈主快件，尚不组成坐法的，照章给予步骤惩办处罚。

　　计议快递业务的企业有前款规则行径，好像监犯幽囚快件的，由邮政惩办部门责令改正，充公坐法所得，并处5万元以上10万元以下的罚金；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚金，并不错责令歇业整顿直至打消其快递业务计议许可证。

　　第五十三条计议快递业务的企业有下列情形之一的，由邮政惩办部门依照《中华东谈主民共和国邮政法》、《中华东谈主民共和国反恐怖方针法》的规则给以处罚：

　　（一）不建立好像不履行收寄验视轨制；

　　（二）违背法律、行政法例以及国务院和国务院筹商部门对于阻隔递送好像阻抑递送物品的规则；

　　（三）收寄快件未巡逻寄件东谈主身份并登记身份信息，好像发现寄件东谈主提供身份信息装假仍予收寄；

　　（四）未按照规则对快件进行安全巡逻。

　　寄件东谈主在快件中夹带阻隔递送的物品，尚不组成坐法的，照章给予步骤惩办处罚。

　　第五十四条计议快递业务的企业有下列行径之一的，由邮政惩办部门责令改正，充公坐法所得，并处1万元以上5万元以下的罚金；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚金，并不错责令歇业整顿直至打消其快递业务计议许可证：

　　（一）未按照规则建立快递运单及电子数据惩办轨制；

　　（二）未按时葬送快递运单；

　　（三）出售、清楚好像监犯提供快递服务过程中细察的用户信息；

　　（四）发生好像可能发生用户信息清楚的情况，未立即遴荐救济措施，好像未向所在地邮政惩办部门讲授。

　　第五十五条计议快递业务的企业特殊从业东谈主员在计议行径中有危害国度安全行径的，照章根究法律作事；对计议快递业务的企业，由邮政惩办部门打消其快递业务计议许可证。

　　第五十六条计议快递业务的企业遴荐的快递包装不适合强制性国度标准，好像未按照国度筹商规则向邮政惩办部门讲授包装物中一次性塑料成品的使用情况的，由邮政惩办部门依照《中华东谈主民共和国标准化法》、《中华东谈主民共和国固体废料欺凌环境防治法》等法律、行政法例的规则给以处罚。

　　计议快递业务的企业未按照规则制定、实施快递包装操作范例好像包装物回收运用惩办轨制的，由邮政惩办部门责令改正；拒不改正的，处5000元以上2万元以下的罚金。

　　第五十七条邮政惩办部门和其他筹商部门的作当事者谈主员在监督惩办作事中糟践权柄、草率连累、营私作弊的，照章给予处分。

　　第五十八条违背本条例规则，组成坐法的，照章根究责罚；变成东谈主身、财产好像其他损伤的，照章承担补偿作事。

　　第九章附则

　　第五十九条本条例自2018年5月1日起扩展。

　　（新华社北京4月18日电）

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